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DIVISIÓN DE ASESORIA Y GESTION JURÍDICA
Al contestar refiérase
al oficio N° 16195
15 de diciembre, 2004
DAGJ-3434-2004
Señora
Cynthia Villalobos Cortés
Secretaria Municipal
MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Estimada señora:
Asunto: Consulta sobre la aplicabilidad del artículo 17 de la Ley No. 8422, Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Publica.
Nos referimos a su oficio número 464-SM-2004 de fecha 16 de noviembre de 2004, presentado ante esta Contraloría General el día 18 de noviembre. En dicho oficio, solicita el criterio de esta División de Asesoría y Gestión Jurídica respecto de lo siguiente:
¿Cuáles son los alcances y repercusiones que tiene la Ley No. 8422, ya que los señores miembros del Concejo Municipal, regidores y síndicos, fueron electos y asumieron sus cargos hace más de dos años y a criterio de dicho Concejo la Ley no puede aplicárseles retroactivamente?
I. NUESTRO CRITERIO:
Con el fin de llegar a una adecuada conclusión acerca de los asuntos planteados, conviene hacer un breve análisis sobre los alcances del artículo 17 de la Ley No. 8422, así como sobre el ámbito de aplicación de dicha norma legal.
El artículo 2 de dicho cuerpo normativo, define en términos generales, el ámbito de aplicación subjetiva, disponiendo que para los efectos de esa Ley, se considera como servidor público toda persona que preste sus servicios en los órganos y entes de la Administración Pública, estatal y no estatal, a nombre y por cuenta de ésta, y como parte de su organización, en virtud de un acto de investidura y con entera independencia del carácter imperativo, representativo, remunerado, permanente o público de la actividad respectiva. A tales efectos, se aclara también que los términos funcionario, servidor y empleado público se entenderán equivalentes.
Como se puede observar, la Ley No. 8422 optó por seguir la definición amplia de servidor público contemplada por la propia Ley General de la Administración Pública, en ...
Fecha publicación: 19/12/2004
Fecha emisión: 16/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: CRITERIOS Y PRONUNCIAMIENTOS
Proceso: ATENCION DE ASUNTOS JURIDICOS ESTRATEGICOS (CRITERIOS)
Tesauro: Desempeño Simultaneo de Cargos Publicos
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2
Sr. Jorge Monge Rojas
12 de marzo, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No. 15359
6 de diciembre, 2004
DI-AA-2790
Señor
Álvaro Jiménez Cruz
Alcalde Municipal
Municipalidad de Montes de Oro
Montes de Oro, Puntarenas
Estimado señor:
Asunto: Contrato para la adquisición de agregados para el asfaltado en el cuadrante de Miramar, suscrito entre la Municipalidad de Montes de Oro y la Empresa Pocamar Concretico S.A.
Nos referimos a su oficio No. AM-547-2004, mediante el cual solicita la aprobación del contrato para la adquisición de agregados para el asfaltado en el cuadrante de Miramar, suscrito entre la Municipalidad de Montes de Oro y la Empresa Pocamar Concretico S.A.
Una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el documento de mérito debidamente aprobado por esta Contraloría General, condicionado a la existencia de contenido presupuestario.
Atentamente,
Alberto Franco Narváez
Fiscalizador
Anexo: Un expediente
AFN/lmu
ci Archivo Central
Ni: 26893
2004007710
( Contratos
] ...
Fecha publicación: 09/12/2004
Fecha emisión: 06/12/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
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2
Álvaro Jiménez Cruz 23 de noviembre, 2004
DIVISIÓN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL
UNIDAD DE AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Al contestar refiérase
al oficio No.14725
23 de noviembre, 2004
DI-AA-2671
Señor
Álvaro Jiménez Cruz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Montes de Oro, Puntarenas
Estimado señor:
Asunto: Contrato para la adquisición de agregados para el asfaltado de 4.440 metros, en el cuadrante de la ciudad de Miramar, del Cantón de Montes de Oro, Provincia de Puntarenas, suscrito entre la Municipalidad de Montes de Oro y la firma Pocamar Concretico, S.A.
Nos referimos a su oficio N° AM-531-2004 del 10 de noviembre del año en curso, mediante el cual solicita la aprobación del Contrato para la adquisición de agregados para el asfaltado de 4.440 metros, en el cuadrante de la ciudad de Miramar, del Cantón de Montes de Oro, Provincia de Puntarenas, suscrito entre la Municipalidad de Montes de Oro y la firma Pocamar Concretico, S.A.
Al respecto, le comunicamos que este Despacho se ve en la obligación de devolver sin el refrendo el contrato supraindicado, por la razón que a continuación exponemos:
Esta Contraloría General ha determinado que el señor Peter Guevara Guth suscribe el documento contractual en su condición de apoderado generalísimo sin límite de suma de la empresa oferente Pocamar Concretico, S.A., y que dicho señor actualmente ostenta el cargo de Diputado de la Asamblea Legislativa.
Sobre lo anterior, debemos manifestar que el articulo 22 de la Ley de Contratación Administrativa establece, en lo que interesa, que “En los procedimientos de contratación administrativa que promuevan las instituciones sometidas a esta ley, están inhibidas de participar como oferentes, en forma directa o indirecta, las siguientes personas: a) El Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Ministros y los Viceministros, los Diputados de la Asamblea Legisl ...
Fecha publicación: 26/11/2004
Fecha emisión: 23/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Emite: HISTÓRICO AUTORIZACIONES Y APROBACIONES
Tipo documental: CONTRATOS Y/O ADDENDA
Proceso: REFRENDO DE CONTRATOS
INFORME No. DFOE-SM-138/2004
10 de noviembre, 2004
DIVISIÓN DE fiscalizaciÓn operativa y evaluativa
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 DE La municipalidad de Montes de oro
2004
CONTENIDO
11.
INTRODUCCIÓN.
1.1.
ORIGEN DEL ESTUDIO.
1
1.2.
ALCANCE DEL ESTUDIO.
1
1.3.
CONSIDERACIONES GENERALES.
1
2.
RESULTADOS.
2
2.1.
PRESUPUESTO ORDINARIO.
2
2.1.1.
APROBACIONES.
2
2.2.
PLAN OPERATIVO ANUAL.
3
2.3.
OTROS RESULTADOS.
3
3.
CONCLUSIONES.
4
4.
DISPOSICIONES.
4
4.1.
AL ALCALDE.
4
4.2.
A LA AUDITORÍA INTERNA
4
DIVISION DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA
Área de servicios MUNICIPALES
informe sobre los resultados del estudio del
presupuesto ordinario para el año 2005 DE la
MUNICIPALIDAD DE montes de oro
1. INTRODUCCIÓN.
1.1. ORIGEN DEL ESTUDIO.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, 97 del Código Municipal y otras leyes conexas, se analizó el presupuesto ordinario y su correspondiente plan operativo anual para el ejercicio económico 2005, presentado por la Municipalidad de Montes de Oro.
1.2. ALCANCE DEL ESTUDIO.
Para el análisis respectivo, se han tenido a la vista el presupuesto ordinario y el plan operativo anual, que fueron aprobados por el Concejo Municipal, según consta en el acta de la sesión extraordinaria No.19, celebrada el 15 de setiembre de 2004 y remitidos con la nota No. AM-462-2004 de fecha 28 de setiembre y recibida el 29 de setiembre de 2004; así como la documentación complementaria aportada como apoyo de tales documentos, anexa a ellos.
La verificación del cumplimiento del bloque de legalidad en el plan operativo anual y el presupuesto, se fundamentó en las declaraciones juradas y certificaciones remitidas por esa entidad, según lo solicitado en el oficio No. 10058 del 25 de agosto de 2004. La veraci ...
Fecha publicación: 13/11/2004
Fecha emisión: 10/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
xxii
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área De Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio No. 13965
10 noviembre, 2004
FOE-SM-2630
Señora
Cinthia Villalobos Cortes
Secretaria del Concejo Municipal
Municipalidad de Montes de Oro
Estimada señora:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-138/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de la Municipalidad de Montes de Oro, que se aprueba por la suma de ¢222.590.691,00.
Para lo de su competencia, especialmente lo establecido en el artículo 99 del Código Municipal, me permito remitirle el Informe No. DFOE-SM-138/2004, preparado por la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Montes de Oro , el cual se aprueba parcialmente por la suma de ¢ 222.590.691,00.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
HLC/hmm
ci
Expediente: PO 2005
Archivo Central
NI:21011
CP: 2004006423
CS: 2004006423-2
Presupuesto ordinario
Al contestar refiérase
al oficio No. 13966
10 de noviembre, 2004
FOE-SM-2631
Señor
Alvaro Jiménez Cruz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Puntarenas
Estimado señor:
Asunto:
Remisión del Informe No. DFOE-SM-138/2004, sobre resultados del estudio del presupuesto ordinario para el año 2005 de La Municipalidad de Montes de Oro, que se aprueba por la suma de ¢222.590.691,00.
Para lo de su competencia, se remite el Informe No. DFOE-SM-138/2004, preparado en la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa, que contiene los resultados del estudio del presupuesto ordinario para el período 2005 de la Municipalidad de Montes de Oro, el cual se aprueba por la suma de ¢222.590.691,00.
En los próximos quince días hábiles, deberá comunicar a este órgano contralor, las medidas adoptadas para cumplir con las dis ...
Fecha publicación: 13/11/2004
Fecha emisión: 10/11/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON PRESUPUESTOS INICIALES
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Sr. Alvaro Jiménez Cruz
-2-
1º de setiembre, 2004
Al contestar refiérase
al oficio Nº 10313
1º de setiembre, 2004
FOE-SM-1995
Señor
Alvaro Jiménez Cruz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Puntarenas
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación parcial del presupuesto extraordinario No.3-2004 de la Municipalidad de Montes de Oro por un monto de ¢67.437.495,40.
Con la aprobación parcial de esta Contraloría General, se remite el presupuesto extraordinario No.3-2004, de la Municipalidad de Montes de Oro, documento que se recibió para trámite el 18 de agosto de 2004.
Al respecto le comunicamos lo siguiente:
1. Se aprueba:
a. El aumento general de un 6.26% sobre el salario base y su efecto sobre las anualidades, a partir del 1° de julio de 2004. Lo anterior, con fundamento en lo dispuesto en el artículo 100 del Código Municipal vigente, y el convenio simple firmado entre las partes y el índice de costo de vida determinado por el Instituto de Estadística y Censos.
b. El salario mensual del Alcalde Municipal, con base en el mayor pagado, en esta oportunidad el del Ingeniero, por la suma de ¢454.750,57 a partir del 01 de julio de 2004.
c. El contenido para la subpartida “Compensación de Vacaciones”, en el entendido de que cumplen con lo establecido en la Ley 7989.
2. Se imprueba la transferencia del Consejo Nacional de la Política Pública de la Persona Joven, por un monto de ¢369.815,00 y su aplicación, por cuanto no ha sido aprobada por dicho Consejo.
3. El pago de “intereses a empleados por reajustes salariales”, producto de la sentencia No.01-000293-418 LA, deben reclasificarlo a la subpartida “Indemnizaciones” y reflejarlo en el informe de ejecución presupuestaria.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
HLC/hmm
ci
Auditor Interno
Concejo Munici ...
Fecha publicación: 03/09/2004
Fecha emisión: 31/08/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Municipales
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área Servicios Municipales
Lic. Alcides Araya Campos
-2-
5 de marzo, 2004
Al contestar refiérase
al oficio Nº 04496
30 de abril, 2004
FOE-SM-941
Señor
Alvaro Jiménez Cruz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Puntarenas
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación de la modificación externa No. 2-2004 de la Municipalidad de Montes de Oro, por un monto de ¢8.485.600.00.
Con la aprobación de la Contraloría General de la República, se le remite la modificación externa No. 2-2004 de esa Municipalidad, por un monto de ¢8.485.600.00.
Sobre el contenido del documento, se le indica que se aprueba, a aplicación de los recursos provenientes de rebajar la amortización e intereses del préstamo IFAM-6-CT-1105-0699, incluido en el presupuesto ordinario del año 2004, autorizado por el Instituto de Fomento y Asesoría Municipal, sujeto a que esa administración cumpla con las disposiciones establecidas en el documento del préstamo emitido por ese Instituto, dado que no contamos con suficientes elementos de juicio para determinar si la asignación presupuestaria por objeto del gasto, concuerda con las categorías de inversión contenidas en el citado documento.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Área
MELL/kamc
ci
Concejo Municipal
Contadora Municipal
Archivo Central
Expediente: Presup. Ext. 2004
Ni:
7599 CP: 2004002402
Aprobaciones presupuestarias
] ...
Fecha publicación: 02/05/2004
Fecha emisión: 29/04/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
Proceso: ANALISIS MODIFICACION PRESUPUESTARIA EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 2764
PAGE
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
2
Sr. Carlos Eduardo Soto Araya
12 de marzo, 2004
25 de marzo, 2004
FOE-SM-532
Señor
Alvaro Jiménez Cruz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Puntarenas
Estimado señor:
Asunto:
Aprobación de la liquidación presupuestaria del período 2003 de la Municipalidad de Montes de Oro.
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 175 y 184 de la Constitución Política de la República, 18 de su Ley Orgánica No. 7428, 105 del Código Municipal y otras leyes conexas, se analizó la liquidación presupuestaria del período 2003, presentada por la Municipalidad de Montes de Oro, la cual registra un déficit de ¢8.400.632.66 y un superávit específico por ¢125.095.497.19. Una vez realizado el estudio correspondiente, se aprueba con esos mismos montos.
La veracidad y exactitud de los datos contenidos en la información suministrada para el estudio de la presente liquidación presupuestaria, por parte de la Contraloría General de la República, es de total responsabilidad de la Administración de esa Municipalidad, según lo establecido en los artículos 10 y 16 de la Ley General de Control Interno No. 8292.
Para el análisis respectivo, se consideró la información remitida mediante el oficio No. AM-59-2004 de fecha 10 de febrero de 2004, recibido ese mismo día. Asimismo, se aplicaron técnicas de revisión selectiva de la liquidación presupuestaria, sin perjuicio de otras observaciones que pueda efectuar esta Contraloría General en cumplimiento de sus funciones de fiscalización, así como de cualquier ajuste que con posterioridad se pueda determinar como necesario, de acuerdo con sus potestades constitucionales y legales.
El estudio se realizó de acuerdo con la normativa jurídica aplicab ...
Fecha publicación: 19/03/2004
Fecha emisión: 16/03/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: INFORMES Y LIQUIDACIONES
Proceso: FISCALIZACION DE LA LIQUIDACION PRESUPUESTARIA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 2127
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Area de Servicios Municipales y Privados de Interés Público
Ing Eulogio Domínguez Vargas
-2-
13-02-2002
2 de marzo, 2004
FOE-SM-371
Señor
Alvaro Jiménez Cruz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Puntarenas
Estimado señor:
Asunto:
Autorización para realizar una modificación interna de la Municipalidad de Montes de Oro.
En atención a su nota No. AM-98-2004 de fecha 25 de febrero de 2004, mediante la cual solicita que esta oficina autorice a esa Municipalidad, a realizar una modificación interna para dar contenido económico a la subpartida de “Honorarios, consultorías y servicios contratados” por ¢323.000.00, nos permitimos indicarle que en un afán de colaboración con esa entidad, y con base en la justificación en la que fundamenta la solicitud, se autoriza para que se realice dicha modificación.
Esta modificación deberá ser conocida y aprobada por el Concejo Municipal previo a su ejecución y cumplir con los demás requisitos establecidos en el Reglamento de modificaciones internas, publicado en La Gaceta No. 83 del 3 de mayo de 1993.
Atentamente,
Lic. Máximo Moraga Cabalceta
Gerente de Area a.i.
MELL/hmm
ci
Concejo Municipal
Auditoría Interna
Expediente
Archivo Central
NI
4230
CP
2004001312
Aprobaciones presupuestarias
] ...
Fecha publicación: 05/03/2004
Fecha emisión: 02/03/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Area de Servicios Municipales
Al contestar refiérase
al oficio Nº 2048
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Area de Servicios Municipales y Privados de Interés Público
Ing Eulogio Domínguez Vargas
-2-
13-02-2002
10 de marzo, 2004
FOE-SM-351
Señor
Alvaro Jiménez Cruz
Alcalde Municipal
MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Puntarenas
Estimado señor:
Asunto:
Autorización para realizar una modificación interna de la Municipalidad de Montes de Oro.
En atención a su nota No. AM-98-2004 de fecha 25 de febrero de 2004, mediante la cual solicita que esta oficina autorice a esa Municipalidad, a realizar una modificación interna para dar contenido económico a la subpartida de “Honorarios, consultorías y servicios contratados” por ¢323.000.00, nos permitimos indicarle que en un afán de colaboración con esa entidad, y con base en la justificación en la que fundamenta la solicitud, se autoriza para que se realice dicha modificación.
Esta modificación deberá ser conocida y aprobada por el Concejo Municipal previo a su ejecución y cumplir con los demás requisitos establecidos en el Reglamento de modificaciones internas, publicado en La Gaceta No. 83 del 3 de mayo de 1993. Además, deben tener presente el financiamiento de los gastos que se están rebajando, si estos provienen de recursos que por leyes especiales tienen una finalidad determinada, sólo podrán utilizarse para cubrir gastos dentro de la finalidad que señala la ley.
Atentamente,
Lic. Edwin Gamboa Miranda
Gerente de Area
MELL/kamc
ci
Concejo Municipal
Auditoría Interna
Expediente
Archivo Central
NI
4230 CP
2004001312
Autorizaciones y aprobaciones
] ...
Fecha publicación: 01/03/2004
Fecha emisión: 27/02/2004
Institución: MUNICIPALIDAD DE MONTES DE ORO
Emite: HIST. AREA FISC. SERVICIOS MUNICIPALES
Tipo documental: AUTORIZACIONES Y APROBACIONES ANTERIORES AL 2005
Proceso: ASESORIA INTERNA Y EXTERNA